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天然林保護:中國生態航母再出發

發布時間:2018-12-31 16:47:59

  天然林是森林資源的主體和精華,是維護國土安全最重要的生態屏障和戰略性資源。1998年黨中央、國務院作出了在長江上游、黃河上中游地區以及東北內蒙古等重點國有林區實施天然林資源保護工程的決定,這是我國林業從以木材生產為主向以生態建設為主轉變的標志,是中國林業發展史上的一大壯舉,也是世界林業建設史上的重大事件,必將永載人類生態文明建設的光輝史冊。
  天保工程迄今已實施20年。20年來特別是黨的十八大以來,我國不斷加大天然林保護力度,全面停止天然林商業性采伐,實現了全面保護天然林的歷史性轉折,取得了舉世矚目的偉大成就。
  我國現有天然林資源29.66億畝,占全國森林面積的64%、森林蓄積量的83%以上。天保工程實施以來,國家投入建設資金達3800多億元,建立了比較完備的森林管護體系,19.44億畝天然喬木林得以休養生息;同時完成公益林建設2.75億畝,后備資源培育1108萬畝,中幼林撫育1.85億畝;工程區95.6萬富余職工得到妥善安置,國有林區擺脫了“兩危”困局。這是我國改革開放的重大成果之一。
  習近平總書記十分關心和重視天然林保護工作,他指出“上世紀90年代末,我們在長江上游、黃河上中游以及東北內蒙古等地實行了天保工程,效果是顯著的。要研究把天保工程范圍擴大到全國,爭取把所有天然林都保護起來。眼前會增加財政支出,也可能減少一點國內生產總值,但長遠是件功德無量的事。”2014年12月11日,在中央政治局常委會討論中央1號文件時,習近平總書記提出“全面停止天然林商業性采伐。”2014年12月25日他又語重心長地說:“森林是我們從祖宗繼承來的,要留傳給子孫后代,上對得起祖宗,下對得起子孫。給子孫留下天藍、地綠、水凈的美好家園,贏得永續發展的美好未來。”特別是2017年10月18日,習近平總書記在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告中提出要“完善天然林保護制度”,為天然林保護事業指明了前進的方向。
  天保工程是一項根本性、全局性、關鍵性的生態保護修復骨干工程,取得了巨大的生態、經濟、社會效益,在國際社會贏得了廣泛贊譽,已成為建設生態文明和美麗中國的有力支撐。
  保護和培育天然林資源是天保工程的根本。天保工程一期累計少砍木材2.2億立方米,森林面積凈增1.5億畝,森林蓄積凈增7.25億立方米,森林覆蓋率增加了3.7個百分點。天保工程二期分步驟停止了天然林商業性采伐,每年減少木材生產約3400萬立方米。根據第八次全國森林資源清查,對比第七次清查,在天保工程區天然林面積增加了2835萬畝,占全國天然林面積增加總量的88%,天然林蓄積增加了5.46億立方米,占全國天然林蓄積增加總量的61%。由此可見,天保工程對全國天然林資源增長作出了突出貢獻。
  據研究,天然林蓄水能力是人工林的3倍以上。實踐證明,保護天然林就是保護水資源,破壞天然林則必然導致水資源短缺。天保工程的實施,有效維護了我國淡水安全和國土安全,確保大江大河安瀾。四川省2013年水利普查數據與2003年對比,水土流失面積減少了10.03萬平方公里,年土壤侵蝕量減少了7700萬噸,在天保工程實施前四川每年流入長江的泥沙總量達5.33億噸。據河南省花園口水文站監測,黃河含沙量2016年比2000年減少了90%。青海三江源區近10年來水資源量增加近80億立方米。
  經過20年的保護培育,天保工程區生物多樣性逐步得到重建和恢復,森林破碎化程度不斷降低。目前全國90%的陸地生態系統類型、85%的野生動物種群和65%的高等植物種群得到較好保護。全國天保工程區許多地方已消失多年的狼、狐貍、金錢豹、鷹、梅花鹿、錦雞等飛禽走獸重新出現,“棒打狍子瓢舀魚、野雞飛到飯鍋里”情景再現,為國家未來發展保存了生物基因和戰略資源,為創立國家公園制度和自然保護地體系奠定了堅實基礎。
  相對于人工林,天然林具有更強的吸碳固碳和減緩氣候變化能力。第八次全國森林資源清查結果顯示,全國森林植被總碳儲量達84.27億噸,其中80%以上的貢獻來自于天然林。天保工程一期10年,工程區森林儲碳固碳總量達3.6億噸。據監測,湖北省2015年產生森林碳匯達3737.6萬噸,四川省2016年天保工程固定碳量4742萬噸。中國政府在巴西召開的全球氣候變化公約國大會上承諾,到2020年新增森林蓄積13億立方米,現天保工程已貢獻11億立方米。天保工程充分體現了我國應對全球氣候變化的決心和貢獻,已經成為我國開展綠色外交的重要資本,為樹立我國負責任的大國形象贏得了話語權。
  天保工程在推進林區綠色發展、支撐國有林區和國有林場加快改革、促進精準扶貧和鄉村振興等方面,也發揮了不可替代的重要作用。在推進全面保護天然林的歷程中,還積累了許多既有現實針對性又有長期指導意義的寶貴經驗。
  全面保護天然林,是林草部門的核心業務,是建設生態文明和美麗中國的前提,是實現中華民族永續發展的基礎條件。面向未來,我們要以習近平生態文明思想為根本遵循和行動指南,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,建立全面保護、系統恢復、用途管控、權責明確的天然林保護修復體系,維護天然林生態系統的原真性、完整性,促進人與自然和諧共生。實行天然林保護與公益林管理并軌,統籌山水林田湖草系統治理,加快構建以天然林為主體的健康穩定的森林生態系統。
  天然林保護是廣大人民群眾共同參與、共同建設、共同受益的事業,是一項長期的任務,必須切實加強黨對天然林保護修復工作的領導,建立天然林保護長效機制,確保天然林質量持續提高、面積逐步增加、功能穩步提升。
  到2020年,19.44億畝天然喬木林和10.22億畝天然灌木林地、未成林封育地、疏林地得到有效管護,基本建立天然林保護修復法律制度體系、政策保障體系、技術標準體系和監督評價體系。
  到2035年,天然林面積保有量穩定在30億畝左右,質量實現根本好轉,天然林生態系統得到有效恢復、生物多樣性得到科學保護、生態承載力顯著提高,森林管護基本實現智能化信息化,為美麗中國目標基本實現提供有力支撐。
  到本世紀中葉,全面建成以天然林為主體的健康穩定、布局合理、功能完備的森林生態系統,滿足人民群眾對優質生態產品、優美生態環境和豐富林產品的需求,為建設社會主義現代化強國打下堅實生態基礎。
  天保工程雖然居功至偉,目前仍然存在許多問題和困難。天然林數量少、質量差,保護制度不完善,建設科技含量低,管護水平低,重點國有林管理體制不順,與廣大人民群眾的要求還有很大的差距。天然林保護任重而道遠。
  習近平總書記指出:“生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關系民生的重大社會問題。廣大人民群眾熱切期盼加快提高生態環境質量。我們要積極回應人民群眾所想、所盼、所急,大力推進生態文明建設,提供更多優質產品,不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要。”我國天然林保護將從階段性區域性工程措施向長期性全面性公益事業加快發展,使命更加光榮,責任更加重大。我們要在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下,不忘初心,牢記使命,按照黨中央、國務院對新時代天然林保護工作的重大部署,砥礪奮進,堅定前行,為建設富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國做出新的更大的貢獻!

中國綠色時報(記者 金旻) 

責任編輯: 萬德方
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