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重磅!90個工作日!日照項目審批再提速

發布時間:2019-07-02 21:03:32

    主流日照訊 7月2日,市政府新聞辦召開新聞發布會,市工程建設項目審批制度改革領導小組辦公室就《日照市全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》向社會發布。

image.png    本次改革的內容是對工程建設項目審批實施全流程、全覆蓋的改革。全流程就是覆蓋工程建設項目審批全過程,從立項到竣工驗收到公共設施接入。全覆蓋指改革覆蓋房屋建筑和城市基礎設施等工程,除了特殊工程和交通、水利、能源等重大工程,政府、社會投資都要納入改革。另外,覆蓋項目全過程涉及的全部事項,包括行政許可、技術審查,又包括強制性評估、中介服務、市政公用服務和備案。

    改革的主要目標是工程建設項目全流程審批時間控制在90個工作日,建成覆蓋市縣兩級、“橫向到邊、縱向到底”的工程建設項目審批信息數據平臺,實現與相關系統平臺互聯互通。

    工程建設項目審批制度改革是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策,是推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境的重要內容。

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    我市按照國家、省改革要求,準確把握“全流程、全覆蓋”的改革目標、審批時間控制目標、改革重點內容,主要在審批時限再壓縮、項目分類再細化、區域評估再提升、推行告知承諾制四個方面推進創新,抓好落實。提出審批時限全流程控制在90個工作日以內,分別比國家、省目標減少30個、10個工作日。將審批項目類型細化為6類,比省要求多3類,分類推進、精準審批。隨即推出《區域評估實施暫行辦法》《工程建設項目審批告知承諾制管理辦法》等改革配套文件,健全完善區域評估制度,創新實行工程規劃許可豁免清單,清單外實行告知承諾制,精簡審批流程,提高辦結效率。

    改革全面推行后,我市項目審批時限將進一步壓縮,企業辦理業務將進一步便利,審批信息化程度將進一步提高,市場主體獲得感將進一步提升,對全面構建“少高優強”政務環境,打造“干部作風最好、辦事效率最高、營商環境最優”城市具有標志性意義,將為“雙招雙引”“五城同創”“十大突破”和新舊動能轉換重大工程提供強大支撐。(日照報業全媒體記者 秦釗)

新聞發布會問答實錄

    在本次改革后,企業在辦理項目審批手續時將會從哪些方面增強獲得感?

    答:在我市工程建設項目審批制度改革完成后,企業在辦理項目手續時將會更加便捷,效率更高,獲得感更強,主要體現在以下四個方面:一是企業辦理的時間減少了。通過“一張藍圖”統籌項目實施、并聯審批等措施,大幅壓減審批時限,將項目審批全流程控制在90個工作日以內,社會投資工業和民用建筑工程主流程控制在40個工作日以內。對于帶方案出讓土地的工業建筑工程項目將工程建設許可和施工許可合并為一個階段,實行“拿地即開工”模式,直接申請辦理施工許可證,主流程僅需15個工作日。對于小額社會投資項目,主流程也僅需15個工作日。二是企業辦理的手續減少了。我市工程建設項目審批管理系統建成后,實行全流程電子化審批,同時通過落實“減、放、并、轉、調”等措施,實現減環節、減材料。推行告知承諾制,對實行告知承諾制的事項,企業按要求作出書面承諾,審批部門直接審批。三是企業成本降低了。將環境影響等11個事項納入園區評估,相關部門在土地出讓或劃撥前提供評估成果,企業在進入園區后免費使用,成果共享,變企業買單為政府買單。四是政府服務提升了。各級政務服務大廳設立幫辦代辦服務窗口,為企業提供項目審批咨詢、指導、協調和幫辦代辦等服務,變企業被動申請為政府主動服務,為企業提供“店小二”、保姆式服務。

    在我市的工程建設項目審批制度改革工作中,市自然資源和規劃局有哪些職責?如何履行好這些職責?

    答:市自然資源和規劃局在工程建設項目審批制度改革工作中主要承擔“一張藍圖”統籌工程建設項目實施及相關職責。為履行好上述職責,主要做好以下三方面工作:一是全面梳理各類規劃與空間管控要素,明確“多規合一”包含的規劃目錄,編制完善相應規劃。這里的“多規合一”,是指將城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到在一起,實現一個市縣一張藍圖,解決現有各類規劃內容沖突、缺乏銜接等問題。二是建立“多規合一”協調機制,形成管控邊界清晰、責任主體明確和管控規則明晰的“一張藍圖”,為工程建設項目審批管理系統策劃生成項目提供規劃依據。三是按計劃全力推進各項工作,建設“多規合一”業務協同系統。

    市住建局作為工程建設項目審批制度改革的事中事后監管牽頭部門,主要有什么具體措施?

    答:市住建局在事中事后監管中主要承擔過程監管和聯合竣工驗收兩項重要職責。在過程監管方面,一是全面推行“雙隨機、一公開”監管機制,嚴肅查處工程建設違法違規行為。二是對實行告知承諾制的審批事項,要依法制定監督檢查辦法,在規定時間內對申請人和有關當事人履行承諾情況進行檢查,對申請人未履行承諾的,撤銷行政審批決定,依法追究相應責任。

在聯合竣工驗收方面,一是要制定實施限時聯合驗收管理辦法,實行規劃、土地、市政公用設施、消防、人防、檔案等事項限時聯合驗收,統一竣工驗收圖紙和驗收標準,統一出具驗收意見。二是要修訂聯合測繪管理辦法,對于驗收涉及的測繪,實行“一次委托、聯合測繪、成果共享”。

    本次改革在我市城市管理方面有什么推進舉措?

    答:此次改革為全流程、全覆蓋改革,覆蓋了所有的市政公用服務事項。一是調整審批時序。在手續辦理上,將供水、供電、燃氣、熱力、排水等市政公用基礎設施的報裝提前到建筑設計階段,與建筑物同步設計和審查,在工程施工階段同步完成相關設施建設,竣工驗收后直接辦理接入事宜。二是參與聯合驗收。將綠化設施、市政公用設施納入了聯合驗收,與規劃、土地、消防、人防等環節一起開展限時聯合驗收。三是進一步規范公用服務事項。建立相應管理制度,市政公用服務全部入駐大廳,為建設單位廳一站式服務。市城市管理局將通過本次改革,最大程度的減少建設單位的辦事時間和辦事成本,持續推進辦事流程的優化和再造,切實為企業“松綁”、為群眾“解難”。

    在本次改革后,我市的企業項目落地將會有什么新變化?

    答:在本次工程建設項目審批制度改革完成后,我市企業項目落地主要有以下三點新變化:一是辦理時限再壓縮。根據省《實施方案》,我市提出了項目審批全流程控制在90個工作日以內,比省政府要求的全流程減少10個工作日。一般社會投資工業和民用建筑工程主流程控制在40個工作日以內,比省政府要求的主流程減少5個工作日。其中,對于帶方案出讓土地的工業建筑工程項目,可將工程建設許可和施工許可合并為一個階段,不再進行設計方案審核和施工圖審查,實行“拿地即開工”模式,直接申請辦理施工許可證,主流程僅需15個工作日。對于面積不大于20000平方米的小額社會投資項目,審批主流程也僅需15個工作日。二是大力推進幫辦代辦服務。6月28日,市政務服務代辦中心正式對外開展業務,設立“一對一”貼心幫辦代辦服務窗口,為申請人提供項目審批咨詢、指導、協調和幫辦代辦等服務,提高申報通過率。幫辦代辦服務是為企業當好“店小二”,為項目提供“保姆式”服務,為“雙招雙引”做好有力保障。三是積極推行告知承諾制。制定工程建設項目審批告知承諾制管理辦法,實行告知承諾制的事項,申請人按要求作出書面承諾,審批部門直接審批。建立建設工程規劃許可豁免清單,對豁免清單外的項目分類梳理公布審批制、告知承諾制清單,對實行告知承諾制的工程規劃許可事項即來即辦。


編輯:劉源成
審核:孫翔宇
簽發:許靜
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